山西省開(kāi)展高等學(xué)歷繼續(xù)教育校外教學(xué)點(diǎn)排查整改工作

山西省教育廳關(guān)于開(kāi)展高等學(xué)歷繼續(xù)教育校外教學(xué)點(diǎn)排查整改工作的通知

各市教育局，各高等學(xué)校，各校外教學(xué)點(diǎn)設(shè)點(diǎn)單位：

根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范高等學(xué)歷繼續(xù)教育校外教學(xué)點(diǎn)設(shè)置與管理工作的通知》（教職成廳〔2022〕1 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）要求，決定對(duì)全省高等學(xué)歷繼續(xù)教育校外教學(xué)點(diǎn)（函授站、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心以及開(kāi)放大學(xué)在系統(tǒng)外設(shè)置的學(xué)習(xí)中心等，統(tǒng)一規(guī)范稱為校外教學(xué)點(diǎn)）進(jìn)行全面梳理、排查和整改工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作范圍

2022 年 5 月 1 日以前舉辦高等學(xué)歷繼續(xù)教育的省內(nèi)外普通高校、本省職業(yè)高校和獨(dú)立設(shè)置的成人高校在山西省設(shè)置的函授站、業(yè)余（夜大）校外教學(xué)點(diǎn)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心、開(kāi)放大學(xué)在系統(tǒng)外設(shè)置的學(xué)習(xí)中心。

二、工作重點(diǎn)

請(qǐng)各單位堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真對(duì)照《通知》要求，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)排查，對(duì)所屬校外教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行全面、深入地排查和登記，包括梳理校外教學(xué)點(diǎn)的數(shù)量、辦學(xué)規(guī)模、分布現(xiàn)狀等，掌握相關(guān)底數(shù)，采取整改措施，解決高等學(xué)歷繼續(xù)教育校外教學(xué)點(diǎn)當(dāng)前存在的問(wèn)題。本次排查整改重點(diǎn)圍繞以下內(nèi)容開(kāi)展。

（一）辦學(xué)方向

1. 高校是否秉承公益性原則，堅(jiān)持育人為本；

2. 高校有無(wú)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視人才培養(yǎng)質(zhì)量，不顧辦學(xué)條件，盲目擴(kuò)大招生規(guī)模，把高等學(xué)歷繼續(xù)教育創(chuàng)收作為對(duì)繼續(xù)教育相關(guān)單位（部門）業(yè)績(jī)考核的核心指標(biāo)等情況。

（二）辦學(xué)主體

1. 高校是否充分履行辦學(xué)主體責(zé)任，將高等學(xué)歷繼續(xù)教育納入學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃，將校外教學(xué)點(diǎn)建設(shè)納入學(xué)校黨委重要議事日程，厘清高校與設(shè)點(diǎn)單位之間的責(zé)、權(quán)、利；

2. 高校是否設(shè)立或明確歸口管理部門（不得為舉辦學(xué)歷繼續(xù)教育的院系或部門），并建立健全管理制度和監(jiān)管機(jī)制，聯(lián)合學(xué)校財(cái)務(wù)、審計(jì)、教師管理、學(xué)生管理、紀(jì)檢監(jiān)察等部門定期開(kāi)展校外教學(xué)點(diǎn)檢查評(píng)估，及時(shí)堵住風(fēng)險(xiǎn)漏洞；

3. 高校是否定期對(duì)存在違規(guī)行為或不符合辦學(xué)要求的校外教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行整改或者撤銷；

4. 高校有無(wú)喪失辦學(xué)主導(dǎo)權(quán)、管理失控、放任突破教學(xué)質(zhì)量底線等情況。

（三）制度建立

1. 高校是否建立科學(xué)有效的校外教學(xué)點(diǎn)設(shè)置、建設(shè)、調(diào)整和管理相關(guān)制度機(jī)制（具體要求請(qǐng)參考《通知》附件：《校外教學(xué)點(diǎn)設(shè)置工作指引》），建立高等學(xué)歷繼續(xù)教育校外教學(xué)點(diǎn)管理臺(tái)賬；

2. 高校是否建立健全高等學(xué)歷繼續(xù)教育校外教學(xué)點(diǎn)管理、招生、收費(fèi)、教學(xué)、評(píng)價(jià)、發(fā)證、風(fēng)險(xiǎn)防范等各環(huán)節(jié)的管理制度。

（四）合作辦學(xué)

1. 高校是否按照《高等學(xué)校函授教育輔導(dǎo)站管理暫行辦法》（晉教成〔2007〕11 號(hào)）的要求設(shè)置校外教學(xué)點(diǎn)；

2. 高校是否存在與不符合要求的機(jī)構(gòu)合作或放任“點(diǎn)外設(shè)點(diǎn)”的違規(guī)情況；

3. 高校與設(shè)點(diǎn)單位簽署的設(shè)點(diǎn)協(xié)議是否經(jīng)學(xué)校法律顧問(wèn)審核、歸口管理部門統(tǒng)一審批，由學(xué)校法定代表人或授權(quán)簽字人簽字，加蓋學(xué)校公章；

4. 高校是否在合同中明確校外教學(xué)點(diǎn)的職責(zé)及其權(quán)利和義務(wù)，以及中止合作協(xié)議的情形等，協(xié)議是否得到全面履行或過(guò)期失效。

（五）招生管理

1. 高校是否統(tǒng)一印發(fā)招生簡(jiǎn)章等材料，在學(xué)校官方網(wǎng)站公開(kāi)招生簡(jiǎn)章和校外教學(xué)點(diǎn)信息，對(duì)校外教學(xué)點(diǎn)招生宣傳和招生過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)管；

2. 校外教學(xué)點(diǎn)有無(wú)未經(jīng)高校法人授權(quán)自行開(kāi)展招生宣傳，虛假承諾、夸大宣傳或委托其他組織（個(gè)人）代為招生宣傳，提供“代報(bào)名”“代學(xué)”“替考”等違規(guī)行為；

3. 高校有無(wú)跨?。ㄊ校╅_(kāi)展招生宣傳的情況；

4. 高校是否直接面向?qū)W生開(kāi)展入學(xué)和校規(guī)校紀(jì)教肓，建立并統(tǒng)一管理學(xué)生學(xué)籍檔案；

5. 高校是否按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定組織成人高等教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的生源。

（六）教學(xué)管理

1. 高校是否按照國(guó)家專業(yè)教學(xué)基本要求和專業(yè)人才培養(yǎng)方案等，指導(dǎo)校外教學(xué)點(diǎn)落實(shí)教學(xué)計(jì)劃與要求，完善相關(guān)教學(xué)條件，配備與校外教學(xué)點(diǎn)學(xué)生規(guī)模相適應(yīng)的管理和教師隊(duì)伍；

2. 高校是否定期組織對(duì)校外教學(xué)點(diǎn)教學(xué)與管理人員的思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

3. 主講教師是否全部由高校專任教師或正式聘用的兼職教師擔(dān)任，輔導(dǎo)教師是否由高校選派，或經(jīng)校外教學(xué)點(diǎn)推薦后由高校認(rèn)定選用；

4. 教師是否遵守關(guān)于師德師風(fēng)、職業(yè)行為準(zhǔn)則等相關(guān)規(guī)定，具備高等教育基本教學(xué)能力和相應(yīng)專業(yè)能力；

5. 高校是否嚴(yán)肅學(xué)風(fēng)考紀(jì)和考勤考核，嚴(yán)肅處理學(xué)術(shù)不端行為，嚴(yán)格畢業(yè)要求，嚴(yán)把學(xué)位授予關(guān)；

6. 校外教學(xué)點(diǎn)有無(wú)不走教學(xué)和考試過(guò)程、交錢發(fā)證、組織替考、群體作弊等違規(guī)行為。

（七）財(cái)務(wù)管理

1. 高校是否將高等學(xué)歷繼續(xù)教育所有收入納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，將學(xué)費(fèi)全額直接上繳學(xué)校財(cái)務(wù)賬戶，分成比例合理、資金清算及時(shí)；

2. 高校有無(wú)授權(quán)或委托任何單位和個(gè)人代收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、搭車收費(fèi)、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育捆綁收費(fèi)、擅自承諾變更收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)行為。

三、工作安排

排查整改時(shí)間為 2022 年 8 月 12 日至 2022 年 11 月 30 日，排查整改工作分 3 個(gè)階段實(shí)施。

（一）部署階段

召開(kāi)專題會(huì)議，成立工作專班，由校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，組織相關(guān)部門和單位參加。按照本通知要求，制定排查整改工作方案。

（二）排查階段

全面梳理摸排所有校外教學(xué)點(diǎn)（包括“點(diǎn)外設(shè)點(diǎn)”），摸清在籍學(xué)生情況，填寫校外教學(xué)點(diǎn)清單和基本信息表（見(jiàn)附件 2）。對(duì)所有校外教學(xué)點(diǎn)嚴(yán)格對(duì)照排查整改內(nèi)容的七個(gè)方面和《通知》要求，逐條核查，形成問(wèn)題清單，并報(bào)校領(lǐng)導(dǎo)審定。

（三）整改階段

1. 工作專班針對(duì)排查整改內(nèi)容的七個(gè)方面和《通知》有關(guān)要求，認(rèn)真分析，形成問(wèn)題清單，初步制定整改措施。

2. 經(jīng)專題會(huì)議審議通過(guò)后，建立整改臺(tái)賬，進(jìn)一步明確整改措施、要求、時(shí)限和責(zé)任人等。按照保留、停招、撤銷分類制定整改措施。對(duì)擬停招的教學(xué)點(diǎn)，落實(shí)辦學(xué)要求，限期完成整改；對(duì)擬撤銷的教學(xué)點(diǎn)，會(huì)同設(shè)點(diǎn)單位做好善后工作，確保完成在籍學(xué)生培養(yǎng)任務(wù)，平穩(wěn)退出。

3. 工作專班組織學(xué)校各相關(guān)部門（單位）通報(bào)問(wèn)題，分析原因，細(xì)化整改措施，立即進(jìn)行全面整改。

4. 工作專班對(duì)照整改臺(tái)賬檢查驗(yàn)收，召開(kāi)專題會(huì)議對(duì)驗(yàn)

四、工作要求

(一）職責(zé)

1. 各市教育局對(duì)本市范圍內(nèi)校外教學(xué)點(diǎn)實(shí)行屬地管理原則。高校將校外教學(xué)點(diǎn)清單、基本信息表和整改報(bào)告等相關(guān)材料報(bào)送校外教學(xué)點(diǎn)設(shè)點(diǎn)單位所在市教育局，經(jīng)相關(guān)市教育局審核、蓋章后報(bào)送省教育廳。各市教育局對(duì)高校提交的材料要進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)議，重點(diǎn)關(guān)注材料是否真實(shí)完整、辦學(xué)程序是否規(guī)范、辦學(xué)條件是否達(dá)標(biāo)等，并提出建議；加強(qiáng)對(duì)校外教學(xué)點(diǎn)的日常監(jiān)管，建立健全校外教學(xué)點(diǎn)管理制度和監(jiān)管機(jī)制；聯(lián)合相關(guān)部門，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、買賣生源、代學(xué)替考等違法違規(guī)行為，全面規(guī)范高等學(xué)歷繼續(xù)教育辦學(xué)行為。

2. 主辦學(xué)校對(duì)本校學(xué)歷繼續(xù)教育履行主體責(zé)任，要切實(shí)承擔(dān)監(jiān)督管理的職責(zé)。對(duì)本次排查整改工作，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要專題研究部署，面向?qū)W校現(xiàn)有的校外教學(xué)點(diǎn)全面開(kāi)展排查整改。對(duì)因排查工作不徹底，隱瞞不報(bào)、整改不力、整改后仍有違規(guī)情況的有關(guān)高校，省內(nèi)高校由省教育廳通報(bào)全省教育系統(tǒng)，并嚴(yán)肅追責(zé)，外省高校將取消在山西省設(shè)立教學(xué)點(diǎn)的資格。

（二）材料報(bào)送

各單位須將經(jīng)市教育局審核后的電子版及 PDF 版（高校、市教育局蓋章后掃描）校外教學(xué)點(diǎn)清單、基本信息表于 2022年 9 月 30 日前報(bào)送省教育廳；各高校須于 2022 年 11 月底前完成整改，并將電子版及 PDF 版整改報(bào)告（見(jiàn)附件 3）于 2022年 12 月 5 日前報(bào)送省教育廳。主辦學(xué)校為省內(nèi)高校的，由主辦學(xué)校負(fù)責(zé)報(bào)送；主辦學(xué)校為省外高校的，由設(shè)點(diǎn)單位將本通知轉(zhuǎn)主辦學(xué)校，并負(fù)責(zé)報(bào)送相關(guān)材料。

聯(lián)系人：王若堯 聯(lián)系方式：0351-3193088

電子郵箱：zcc@sxedc.com

山西省教育廳

2022 年 8 月 12 日