——學(xué)習(xí)《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要(2024--2035年)》體會(huì)

周堅(jiān) 中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)

　　中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā) 《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要(2024-2035年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)中提出“構(gòu)建泛在可及的終身教育體系”，并納入教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)八大核心體系，同時(shí)指出“建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，以教育數(shù)字化開(kāi)辟發(fā)展新賽道、塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”，為新時(shí)代成人教育和終身教育事業(yè)錨定方向，賦予使命。在數(shù)字化浪潮重塑全球教育格局的背景下，如何以數(shù)字技術(shù)賦能終身教育，推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，既是落實(shí)《綱要》精神的重要抓手，也是回應(yīng)時(shí)代命題的必然選擇。

　　一、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的內(nèi)涵意義

　　學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的有力支撐，為中國(guó)式現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，多次提出“建設(shè)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”。構(gòu)建泛在可及的終身教育體系成為教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的必然要求，推動(dòng)了教育體系向終身教育轉(zhuǎn)變，教育周期向全生命周期轉(zhuǎn)變。并將教育數(shù)字化作為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)的重要支撐，以教育數(shù)字化帶動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)邁出新步伐，探索以數(shù)字技術(shù)推動(dòng)教育變革、滿足未來(lái)高水平終身學(xué)習(xí)需求的教育服務(wù)新形態(tài)。促進(jìn)社會(huì)公平、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、滿足人民美好生活期盼。

　　二、數(shù)字賦能學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的路徑思考

　　(一)以數(shù)字基建為根基，筑牢終身學(xué)習(xí)制度基石

　　1.加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快教育專(zhuān)網(wǎng)、算力網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)，整合開(kāi)放大學(xué)體系資源，推動(dòng)各級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通、資源全域共享，構(gòu)建“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的技術(shù)基座。通過(guò)5G、云計(jì)算等技術(shù)升級(jí)傳統(tǒng)教育系統(tǒng)，形成支撐大規(guī)模個(gè)性化學(xué)習(xí)的智能化服務(wù)能力。

　　2.深化學(xué)習(xí)成果認(rèn)證改革。突破學(xué)歷教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育的制度壁壘，構(gòu)建“學(xué)習(xí)成果互認(rèn)銀行”。依托區(qū)塊鏈技術(shù)建立統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，制定學(xué)分互認(rèn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，完善非學(xué)歷教育成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果全周期可追溯、可兌換。通過(guò)搭建人才成長(zhǎng)“立交橋”，促進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合，激活全民終身學(xué)習(xí)內(nèi)生動(dòng)力。

　　(二)以數(shù)字創(chuàng)新為引擎，重塑終身教育服務(wù)生態(tài)

　　1. 智慧教育平臺(tái)深度賦能。堅(jiān)持應(yīng)用導(dǎo)向、治理為基，推進(jìn)國(guó)家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)智能化升級(jí)，強(qiáng)化人工智能技術(shù)在備課授課、學(xué)情診斷等場(chǎng)景的深度應(yīng)用。構(gòu)建數(shù)據(jù)治理體系，提升教育資源精準(zhǔn)推送能力。通過(guò)世界數(shù)字教育聯(lián)盟等，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源跨域共享，打造具有國(guó)際影響力的數(shù)字教育品牌。

　　2.新型數(shù)字教育資源精準(zhǔn)供給。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析學(xué)習(xí)者行為特征，建立動(dòng)態(tài)學(xué)習(xí)畫(huà)像系統(tǒng)。開(kāi)發(fā)AR/VR沉浸式課程、智能教學(xué)工具等新型資源，形成“精準(zhǔn)供給-實(shí)時(shí)反饋-動(dòng)態(tài)優(yōu)化”的資源服務(wù)閉環(huán)。建設(shè)國(guó)家級(jí)精品課程資源庫(kù)，通過(guò)智能匹配算法實(shí)現(xiàn)“千人千面”的資源推薦，破解教育資源分布不均衡難題。

　　3. 泛在學(xué)習(xí)場(chǎng)景全域覆蓋。融合元宇宙、生成式AI等技術(shù)構(gòu)建虛實(shí)融合教學(xué)空間，推廣智能導(dǎo)師、虛擬教研共同體等創(chuàng)新應(yīng)用。依托教育大模型打造24小時(shí)在線學(xué)習(xí)社區(qū)，突破物理校園邊界。通過(guò)智能助學(xué)助手、沉浸式實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)等工具，激發(fā)學(xué)習(xí)者自主探索能力，培育終身學(xué)習(xí)文化生態(tài)。

　　4. 數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的科學(xué)評(píng)價(jià)。建立基于大數(shù)據(jù)和人工智能支持的教育評(píng)價(jià)和科學(xué)決策制度。構(gòu)建教育大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析平臺(tái)，動(dòng)態(tài)評(píng)估教學(xué)質(zhì)量與資源效能。建立基于多維度數(shù)據(jù)畫(huà)像的精準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)“經(jīng)驗(yàn)決策”向“數(shù)據(jù)決策”轉(zhuǎn)型。通過(guò)AI輔助政策模擬系統(tǒng)，為教育布局調(diào)整、師資配置等重大決策提供科學(xué)支撐。

　　(三)以數(shù)字倫理為底線，護(hù)航終身教育可持續(xù)發(fā)展

　　1. 筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線。網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全是教育數(shù)字化的重要基礎(chǔ)保障。建立教育數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)保護(hù)制度，完善數(shù)據(jù)全生命周期安全管理體系。推進(jìn)教育專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化隱私計(jì)算、同態(tài)加密等技術(shù)的應(yīng)用，

　　持續(xù)完善相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，提升重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置能力。為終身教育體系構(gòu)建可信賴(lài)的數(shù)字基座。

　　2. 構(gòu)建科技倫理治理框架

　　科技創(chuàng)新快速發(fā)展，面臨的科技倫理挑戰(zhàn)日益增多。制定教育人工智能倫理準(zhǔn)則，建立算法偏見(jiàn)檢測(cè)與糾偏機(jī)制。重點(diǎn)防范數(shù)據(jù)采集過(guò)度化、評(píng)價(jià)算法歧視化等風(fēng)險(xiǎn)，保障教育公平。開(kāi)展全民數(shù)字素養(yǎng)提升工程，幫助弱勢(shì)群體跨越數(shù)字鴻溝，確保技術(shù)紅利普惠共享。

　　三、面向未來(lái)：以系統(tǒng)思維破解深層挑戰(zhàn)

　　數(shù)字賦能終身教育既蘊(yùn)含巨大機(jī)遇，也面臨現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)安全、數(shù)字鴻溝、技術(shù)倫理等問(wèn)題亟待破解，需要以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌推進(jìn)。

　　1.筑牢數(shù)字安全屏障，消弭數(shù)字鴻溝。健全數(shù)據(jù)全生命周期安全管理體系，防范隱私泄露與算法偏見(jiàn);縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域間的數(shù)字能力差異;加強(qiáng)人工智能倫理審查，防止算法歧視、信息繭房等問(wèn)題。

　　2. 提升全面數(shù)字素養(yǎng)。分層分類(lèi)推進(jìn)全民數(shù)字素養(yǎng)提升行動(dòng)，開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源;將數(shù)字技能培訓(xùn)納入社區(qū)教育、職業(yè)教育體系，推進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)信息化素養(yǎng)提升。

　　3. 創(chuàng)新協(xié)同治理機(jī)制。構(gòu)建政府主導(dǎo)，企業(yè)開(kāi)發(fā)，學(xué)校參與，社會(huì)組織協(xié)同治理新格局，整合多方資源，完善配套保障機(jī)制，探索構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)的數(shù)字化服務(wù)體系，打造終身學(xué)習(xí)數(shù)字化服務(wù)生態(tài)。

　　《綱要》為教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)描繪出清晰的數(shù)字化路徑。通過(guò)系統(tǒng)性推進(jìn)數(shù)字基建、服務(wù)創(chuàng)新與倫理治理，徹底打破傳統(tǒng)教育的時(shí)空邊界與資源壁壘，最終構(gòu)建起服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育新生態(tài)，使“人人皆學(xué)”成為全民新常態(tài)，“處處能學(xué)”成為學(xué)習(xí)實(shí)景，“時(shí)時(shí)可學(xué)”成為每個(gè)人的成長(zhǎng)軌跡。激發(fā)全民終身學(xué)習(xí)新動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國(guó)筑牢人才根基。